أصدر مصطفي فهمي وزير داخلية مصر في 16 تشرين الثاني/ نوفمبر 1905، لائحة مكونة من 28 مادة لتنظيم عمل ما يسمى ببيوت "العاهرات"، حيث كان العمل بالجنس قانونيًا في ذلك الوقت.