تغييرات

أما في بعض البلاد التي ربما قطعت فيها الدولة شوطا أكبر في تمكين النساء ومناهضة العنف ضدهن مثل الدنمارك، يوجد منظمة وطنية للبيوت الآمنة للنساء والتي تربط بين ال41 بيت آمن الموجودين في الدنمارك وذلك لتنسيق الجهود بينهم وتبادل الخبرات والمعلومات. من دور تلك المنظمة الوطنية أيضا تدريب العاملين بالبيوت الآمنة وتنظيم حملات ودورات لتحسين مستوى الخدمة المقدمة في البيوت الآمنة. كما تنشر أيضا أبحاث وإحصائيات عن النساء المعنفات وعن العنف ضد النساء في الدنمارك، وترى أنه من دورها عمل حملات توعية عن العنف ضد النساء وكذلك التشبيك مع منظمات محلية وإقليمية ودولية للتأكيد على أهمية وجود وتطوير البيوت الآمنة للنساء في العالم. وعلى المستوى العالمي توجد الشبكة العالمية للبيوت الآمنة للنساء والتي تأسست عام 2009 وأصبحت تضم عدد كبير من المؤسسات والمنظمات التي تدير البيوت الآمنة حول العالم في أكثر من 44 دولة، وتنظم الشبكة بشكل دوري مؤتمرا عالميا (كل عامين ونصف تقريبا) لتبادل الخبرات وتضافر الجهود الخاصة بتطوير البيوت الآمنة.

أما في بعض البلاد التي ربما قطعت فيها الدولة شوطا أكبر في تمكين النساء ومناهضة العنف ضدهن مثل الدنمارك، يوجد منظمة وطنية للبيوت الآمنة للنساء والتي تربط بين ال41 بيت آمن الموجودين في الدنمارك وذلك لتنسيق الجهود بينهم وتبادل الخبرات والمعلومات. من دور تلك المنظمة الوطنية أيضا تدريب العاملين بالبيوت الآمنة وتنظيم حملات ودورات لتحسين مستوى الخدمة المقدمة في البيوت الآمنة. كما تنشر أيضا أبحاث وإحصائيات عن النساء المعنفات وعن العنف ضد النساء في الدنمارك، وترى أنه من دورها عمل حملات توعية عن العنف ضد النساء وكذلك التشبيك مع منظمات محلية وإقليمية ودولية للتأكيد على أهمية وجود وتطوير البيوت الآمنة للنساء في العالم. وعلى المستوى العالمي توجد الشبكة العالمية للبيوت الآمنة للنساء والتي تأسست عام 2009 وأصبحت تضم عدد كبير من المؤسسات والمنظمات التي تدير البيوت الآمنة حول العالم في أكثر من 44 دولة، وتنظم الشبكة بشكل دوري مؤتمرا عالميا (كل عامين ونصف تقريبا) لتبادل الخبرات وتضافر الجهود الخاصة بتطوير البيوت الآمنة.

==2- عن [[البيوت الآمنة]] في مصر==

==2- عن البيوت الآمنة في مصر==

تأسست أول بيوت آمنة للنساء في مصر عام 2003 بعد قرارين وزاريين صدروا عام 2000 وبناء عليهم أنشأت وزارة التضامن الاجتماعي (وزارة الشؤون الاجتماعية وقتذاك) سبع بيوت آمنة للنساء وزاد عددهم فيما بعد. طبقا لموقع وزارة التضامن يوجد حاليا 9 بيوت آمنة تابعة لوزارة التضامن الاجتماعي بالتوزيع الآتي: (1) في القاهرة (1) في الجيزة (1) القليوبية (2) في الاسكندرية (1) في المنصورة (1) في بني سويف (1) في الفيوم و(1) المنيا، إلا انه فعليا تبين أن هناك بيت آمن واحد بالإسكندرية وتوقف الثاني عن العمل، كما يوجد بيت آمن واحد مستقل عن وزارة التضامن الاجتماعي وهو بيت [[جمعية النهوض والتنمية بالمرأة]] (ADEW) ومكانه غير معلن كحماية [[الناجيات من العنف|للناجيات]]، بالتالي يوجد فعليا 9 بيوت آمنة في مصر سواء كانت تابعة لوزارة التضامن الاجتماعي أم للمنظمات غير الحكومية. بالنسبة للبيوت الآمنة التابعة لوزارة التضامن الاجتماعي، فهي مشاريع حكومية بالأساس تابعة للوزارة وممولة منها وقد تقرر الوزارة إسناد إدارة البيت الآمن إلى جمعية أهلية، ولكن تبقى الوزارة هي المشرفة على البيت الآمن إداريا. وفيما عدا البيوت الآمنة الموجودة في محافظتي بني سويف والقليوبية والتي تخضع للتنفيذ الحكومي، باقي البيوت مسندة إلى جمعيات أهلية ولكنها تخضع لإشراف وزارة التضامن الاجتماعي وممولة بالكامل من الوزارة. أما عن بيوت المجتمع المدني (والموجود منها بيت ADEW فقط لغير القاصرات ) فهي بالأساس مشروع مستقل للمنظمة التي تأسسه وتتكفل هي بتمويله، إلا أنها يجب أن تحصل على تصريح من وزارة التضامن الاجتماعي لإنشاء البيت الآمن، كما تخضع لإشراف دوري من الوزارة. العناوين الخاصة بالبيوت (فيما عدا بيت ADEW) معلنة على موقع وزارة التضامن الاجتماعي وكذلك يوجد خط ساخن للوزارة . من المفترض أن هناك خط ساخن للبيوت الآمنة ولكنه غير مُفَعل ويتم تحويل النساء على البيوت الآمنة عن طريق الخط الساخن لمكتب الشكاوى بالمجلس القومي للمرأة، والمنظمات غير الحكومية التي تعمل مع المعنفات، أو في بعض الأحيان عن طريق المستشفيات في حالة البيوت التي كونت شبكات وعلاقات جيدة في محيطها مثل بيت الجيزة . يذكر أيضا أن [[مؤسسة قضايا المرأة المصرية]] (CEWLA) لم تتمكن من الحصول على ترخيص لإعادة فتح البيت الآمن الخاص بها والذي عمل لمدة ثلاث سنوات ثم توقف منذ عام 2011 حتى اليوم. قامت المؤسسة برفع قضية على وزارة التضامن الاجتماعي للتمكن من إعادة فتح البيت والذي كان يقدم دعم نفسي وقانوني للنساء المعنفات وضحايا الإتجار بالبشر سواء كانوا مصريات أم لا.

تأسست أول بيوت آمنة للنساء في مصر عام 2003 بعد قرارين وزاريين صدروا عام 2000 وبناء عليهم أنشأت وزارة التضامن الاجتماعي (وزارة الشؤون الاجتماعية وقتذاك) سبع بيوت آمنة للنساء وزاد عددهم فيما بعد. طبقا لموقع وزارة التضامن يوجد حاليا 9 بيوت آمنة تابعة لوزارة التضامن الاجتماعي بالتوزيع الآتي: (1) في القاهرة (1) في الجيزة (1) القليوبية (2) في الاسكندرية (1) في المنصورة (1) في بني سويف (1) في الفيوم و(1) المنيا، إلا أنه فعليًا تبين أن هناك بيت آمن واحد بالإسكندرية وتوقف الثاني عن العمل، كما يوجد بيت آمن واحد مستقل عن وزارة التضامن الاجتماعي وهو بيت [[جمعية النهوض والتنمية بالمرأة]] (ADEW) ومكانه غير معلن كحماية [[ناجية|للناجيات]]، بالتالي يوجد فعليا 9 بيوت آمنة في مصر سواء كانت تابعة لوزارة التضامن الاجتماعي أم للمنظمات غير الحكومية. بالنسبة للبيوت الآمنة التابعة لوزارة التضامن الاجتماعي، فهي مشاريع حكومية بالأساس تابعة للوزارة وممولة منها وقد تقرر الوزارة إسناد إدارة البيت الآمن إلى جمعية أهلية، ولكن تبقى الوزارة هي المشرفة على البيت الآمن إداريًا. وفيما عدا البيوت الآمنة الموجودة في محافظتي بني سويف والقليوبية والتي تخضع للتنفيذ الحكومي، باقي البيوت مسندة إلى جمعيات أهلية ولكنها تخضع لإشراف وزارة التضامن الاجتماعي وممولة بالكامل من الوزارة. أما عن بيوت المجتمع المدني (والموجود منها بيت ADEW فقط لغير القاصرات) فهي بالأساس مشروع مستقل للمنظمة التي تأسسه وتتكفل هي بتمويله، إلا أنها يجب أن تحصل على تصريح من وزارة التضامن الاجتماعي لإنشاء البيت الآمن، كما تخضع لإشراف دوري من الوزارة. العناوين الخاصة بالبيوت (فيما عدا بيت ADEW) معلنة على موقع وزارة التضامن الاجتماعي وكذلك يوجد خط ساخن للوزارة. من المفترض أن هناك خط ساخن للبيوت الآمنة ولكنه غير مُفَعل ويتم تحويل النساء على البيوت الآمنة عن طريق الخط الساخن لمكتب الشكاوى ب[[المجلس القومي للمرأة]]، والمنظمات غير الحكومية التي تعمل مع المعنفات، أو في بعض الأحيان عن طريق المستشفيات في حالة البيوت التي كونت شبكات وعلاقات جيدة في محيطها مثل بيت الجيزة. يذكر أيضا أن [[مؤسسة قضايا المرأة المصرية]] (CEWLA) لم تتمكن من الحصول على ترخيص لإعادة فتح البيت الآمن الخاص بها والذي عمل لمدة ثلاث سنوات ثم توقف منذ عام 2011 حتى اليوم. قامت المؤسسة برفع قضية على وزارة التضامن الاجتماعي للتمكن من إعادة فتح البيت والذي كان يقدم دعم نفسي وقانوني للنساء المعنفات وضحايا الإتجار بالبشر سواء كانوا مصريات أم لا.

تختلف القدرة الاستيعابية لكل بيت آمن ولكنها تتراوح ما بين ال12 وال20 سريرا ، فعلى سبيل المثال يتسع بيت الجيزة إلى 17-20 ناجية، ويتسع بيت ADEW إلى 20 ناجية. طبقا لتقرير صادر في 2009 كان مجمل القدرة الاستيعابية لجميع البيوت الآمنة هو 214 سريرا واليوم هناك بيت واحد إضافي على هذا العدد، فمن الممكن تقدير القدرة الاستيعابية لكل البيوت الموجودة في حدود 225-235 ناجية. بالنسبة لقواعد البيوت، مدة الإقامة بالبيوت التابعة لوزارة التضامن ثلاثة أشهر ويمكن تمديدها إلى ثلاثة أشهر أخرى، كمايمكن تمديد تلك المدة ثلاثة أشهر آخرين لتكون المدة القصوى تسعة أشهر ولكن يتطلب ذلك موافقة من وزارة التضامن الاجتماعي. وفي أغلب الأحيان تترك النساء البيت الآمن بعد الفترة المحددة، إلا أن هناك بعض الاستثناءات حسب مرونة وتفهم العاملين بالبيوت في بعض الحالات الاستثنائية. ويسمح باصطحاب الأطفال حتى سن 12 سنة للذكور وأي سن للإناث. كما يسمح للناجية بالخروج أثناء إقامتها بالبيت خلال اليوم سواء كانت عاملة أم لا، لكن يتم ذلك بتصريح خروج لغير العاملات وهناك موعد محدد للعودة. الإقامة في البيت مجانية إذا كانت المرأة بلا دخل، واذا كانت عاملة تساهم ب25% من دخلها.

تختلف القدرة الاستيعابية لكل بيت آمن ولكنها تتراوح ما بين ال12 وال20 سريرًا، فعلى سبيل المثال يتسع بيت الجيزة إلى 17-20 ناجية، ويتسع بيت ADEW إلى 20 ناجية. طبقا لتقرير صادر في 2009 كان مجمل القدرة الاستيعابية لجميع البيوت الآمنة هو 214 سريرا واليوم هناك بيت واحد إضافي على هذا العدد، فمن الممكن تقدير القدرة الاستيعابية لكل البيوت الموجودة في حدود 225-235 ناجية. بالنسبة لقواعد البيوت، مدة الإقامة بالبيوت التابعة لوزارة التضامن ثلاثة أشهر ويمكن تمديدها إلى ثلاثة أشهر أخرى، كما يمكن تمديد تلك المدة ثلاثة أشهر آخرين لتكون المدة القصوى تسعة أشهر ولكن يتطلب ذلك موافقة من وزارة التضامن الاجتماعي. وفي أغلب الأحيان تترك النساء البيت الآمن بعد الفترة المحددة، إلا أن هناك بعض الاستثناءات حسب مرونة وتفهم العاملين بالبيوت في بعض الحالات الاستثنائية. ويسمح باصطحاب الأطفال حتى سن 12 سنة للذكور وأي سن للإناث. كما يسمح للناجية بالخروج أثناء إقامتها بالبيت خلال اليوم سواء كانت عاملة أم لا، لكن يتم ذلك بتصريح خروج لغير العاملات وهناك موعد محدد للعودة. الإقامة في البيت مجانية إذا كانت المرأة بلا دخل، واذا كانت عاملة تساهم ب25% من دخلها.

بشكل عام أغلب البيوت الآمنة الموجودة مستواها مقبول من حيث النظافة والمساحة ويتكون أغلبها من غرفتين أو ثلاثة بهم عدة أسِرَّة ومطبخ وحمام وبعض البيوت تحتوي على مساحات للعب الأطفال (في الإسكندرية مثلا)، خاصة إذا كان البيت جزء من مبنى لجمعية تقدم خدمات أخرى (مثل دور رعاية للأطفال). إلا أن هناك بعض التفاوت في مستوى المباني، فعلى سبيل المثال بيت المنيا موجود بمبنى قديم ومتهتك وآيل للسقوط ويفتقر إلى معايير أساسية للنظافة والراحة، وأيضا بيت المنصورة من أفقر البيوت الموجودة . أما بيت ADEW فمساحته أكبر وبالتالي يوفر معايير حياتية أفضل، فمثلا ينقسم البيت إلى عدد شقق وتسكن كل ناجيتين في شقة مشتركة وتكون لكل ناجية غرفتها الخاصة مما يوفر أيضا معايير أفضل للخصوصية.

بشكل عام أغلب البيوت الآمنة الموجودة مستواها مقبول من حيث النظافة والمساحة ويتكون أغلبها من غرفتين أو ثلاثة بهم عدة أسِرَّة ومطبخ وحمام وبعض البيوت تحتوي على مساحات للعب الأطفال (في الإسكندرية مثلا)، خاصة إذا كان البيت جزء من مبنى لجمعية تقدم خدمات أخرى (مثل دور رعاية للأطفال). إلا أن هناك بعض التفاوت في مستوى المباني، فعلى سبيل المثال بيت المنيا موجود بمبنى قديم ومتهتك وآيل للسقوط ويفتقر إلى معايير أساسية للنظافة والراحة، وأيضا بيت المنصورة من أفقر البيوت الموجودة . أما بيت ADEW فمساحته أكبر وبالتالي يوفر معايير حياتية أفضل، فمثلا ينقسم البيت إلى عدد شقق وتسكن كل ناجيتين في شقة مشتركة وتكون لكل ناجية غرفتها الخاصة مما يوفر أيضا معايير أفضل للخصوصية.

تعاونت وزارة التضامن الاجتماعي مع المجتمع المدني في بعض الأحيان لتحسين وضع البيوت الآمنة. شهد عام 2006 تدريب لكل العامين بالبيوت الآمنة ووحدات المرأة في وزارة الشؤون الاجتماعية (التضامن الاجتماعي الآن) بمشاركة مركز النديم لعلاج وتأهيل ضحايا العنف والتعذيب وكان التدريب بالأساس لتوعية العاملين والعاملات بمنظور النوع الاجتماعي والتعريف بأشكال العنف المختلفة وطرق التعامل معها. وتم طرح العديد من الاشكاليات والمقترحات من قبل العاملين والعاملات بالبيوت وفي نهابة اليوم الأخير حضر وكيل الوزارة المسؤول عن المشروع وتم تقديم مقترحات خاصة لتعديل اللائحة المكتوبة. كان ذلك التدريب مهما حيث انه أسفر عن تعديلات مهمة مثل السماح باصطحاب الأطفال الذى لم يكن مسموحا قبل عام 2006 والذي كان يعتبر تعسفا شديدا مع الأمهات، وفيما يخص أهداف المشروع، تم حذف الفقرة الخاصة ب"حماية المرأة من الانحراف". وبالرغم من أن تلك التعديلات الشفهية أدرجت في التعريف بالمشروع وأهدافه على موقع وزارة التضامن الاجتماعي، إلا أنه لم يتم إقرار لائحة نهائية مكتوبة بعد هذه التعديلات . مؤخرا، قامت UN WOMEN بالتعاون مع وزارة التضامن الاجتماعي بتنظيم تدريب للعاملات والعاملين في البيوت مكون من ثلاثة ورش عمل في نوفمبر 2015 . الورشة الأولى كان هدفها تعريف العاملات في البيوت بمعنى العنف وأشكال العنف المختلفة، والورشة الثانية كانت مهتمة بوضع المرأة في القانون المصري، أما الثالثة فركزت على كيفية التعامل مع الناجيات وتأهيلهن نفسيا وتمكينهن قانونيا واقتصاديا. تضمن المشروع أيضا زيارة لجميع البيوت الآمنة وجاري إنتاج دليل من مخرجات الورشة حيث سيتم وضع نسخة منه في جميع البيوت الموجودة على مستوى الجمهورية ومازال المشروع قائما للتطوير خلال العام الحالي لتطوير البيوت الآمنة.

تعاونت وزارة التضامن الاجتماعي مع المجتمع المدني في بعض الأحيان لتحسين وضع البيوت الآمنة. شهد عام 2006 تدريب لكل العاملين بالبيوت الآمنة ووحدات المرأة في وزارة الشؤون الاجتماعية (التضامن الاجتماعي الآن) بمشاركة مركز النديم لعلاج وتأهيل ضحايا العنف والتعذيب وكان التدريب بالأساس لتوعية العاملين والعاملات بمنظور [[النوع الاجتماعي]] والتعريف بأشكال العنف المختلفة وطرق التعامل معها. وتم طرح العديد من الاشكاليات والمقترحات من قبل العاملين والعاملات بالبيوت وفي نهابة اليوم الأخير حضر وكيل الوزارة المسؤول عن المشروع وتم تقديم مقترحات خاصة لتعديل اللائحة المكتوبة. كان ذلك التدريب مهما حيث انه أسفر عن تعديلات مهمة مثل السماح باصطحاب الأطفال الذى لم يكن مسموحا قبل عام 2006 والذي كان يعتبر تعسفا شديدا مع الأمهات، وفيما يخص أهداف المشروع، تم حذف الفقرة الخاصة ب"حماية المرأة من الانحراف". وبالرغم من أن تلك التعديلات الشفهية أدرجت في التعريف بالمشروع وأهدافه على موقع وزارة التضامن الاجتماعي، إلا أنه لم يتم إقرار لائحة نهائية مكتوبة بعد هذه التعديلات . مؤخرا، قامت UN WOMEN بالتعاون مع وزارة التضامن الاجتماعي بتنظيم تدريب للعاملات والعاملين في البيوت مكون من ثلاثة ورش عمل في نوفمبر 2015 . الورشة الأولى كان هدفها تعريف العاملات في البيوت بمعنى العنف وأشكال العنف المختلفة، والورشة الثانية كانت مهتمة بوضع المرأة في القانون المصري، أما الثالثة فركزت على كيفية التعامل مع الناجيات وتأهيلهن نفسيا وتمكينهن قانونيا واقتصاديا. تضمن المشروع أيضا زيارة لجميع البيوت الآمنة وجاري إنتاج دليل من مخرجات الورشة حيث سيتم وضع نسخة منه في جميع البيوت الموجودة على مستوى الجمهورية ومازال المشروع قائما للتطوير خلال العام الحالي لتطوير البيوت الآمنة.

أغلب الحالات الموجودة في [[البيوت الآمنة]] هي حالات [[العنف الجنسي|عنف جنسي]] أو [[العنف الجسدي|جسدي]] سواء من قبل الأهل أو الزوج، وتتراوح مستويات العنف من الضرب المبرح وحروق من الدرجة الثالثة في الوجه أو الجسد وتكسير العظام، واستخدام الآلات الحادة خاصة السكاكين والمطاوي، مروراً ب[[الاغتصاب]] المتكرر من الأهل (عادة [[الاغتصاب الزوجي]] لا يعتبره العاملون في البيوت نوع من العنف، ونادرا ما تلجأ النساء للبيوت بسبب [[الاغتصاب الزوجي]] من الأساس) وقد يصل الأمر إلى حالات تعذيب بالكهرباء من قبل الزوج أو الأسرة (الأب، الأم، الأخوات)

أغلب الحالات الموجودة في [[البيوت الآمنة]] هي حالات [[عنف جنسي]] أو [[عنف جسدي|جسدي]] سواء من قبل الأهل أو الزوج، وتتراوح مستويات العنف من الضرب المبرح وحروق من الدرجة الثالثة في الوجه أو الجسد وتكسير العظام، واستخدام الآلات الحادة خاصة السكاكين والمطاوي، مروراً ب[[اغتصاب|الاغتصاب]] المتكرر من الأهل (عادة [[اغتصاب زوجي|الاغتصاب الزوجي]] لا يعتبره العاملون في البيوت نوع من العنف، ونادرًا ما تلجأ النساء للبيوت بسبب الاغتصاب الزوجي من الأساس) وقد يصل الأمر إلى حالات تعذيب بالكهرباء من قبل الزوج أو الأسرة (الأب، الأم، الأخوات).

وبالنسبة لشروط القبول كما نشرها موقع وزارة التضامن هي:

وبالنسبة لشروط القبول كما نشرها موقع وزارة التضامن هي:

* أن تتعرض المرأة أو الفتاة لعنف

* أن تتعرض المرأة أو الفتاة لعنف.

* أن تكون مصرية أو أجنبية متزوجة من مصري بموجب وثيقة رسمية أو مطلقة منه في فترة عدتها

* أن تكون مصرية أو أجنبية متزوجة من مصري بموجب وثيقة رسمية أو مطلقة منه في فترة عدتها.

* أن تسدد الرسوم التي تقرها لجنة الإشراف وفقا للبحث الاجتماعي

* أن تسدد الرسوم التي تقرها لجنة الإشراف وفقا للبحث الاجتماعي.

* أن تكون مستوفية شروط اللياقة (البدنية-العقلية).

* أن تكون مستوفية شروط اللياقة (البدنية-العقلية).

إن وجود [[البيوت الآمنة]] في مصر هو شئ إيجابي في حد ذاته، خاصة أن في بداية إنشاء تلك البيوت كانت هناك مقاومة شديدة حتى داخل وزارة التضامن الاجتماعي نفسها على اعتبار أنها تشجع النساء على الانحراف أو هجر بيوتهن. وبالرغم من إيجابية وجود البيوت الآمنة في حد ذاتها، إلا أن هناك عدة مشاكل متعلقة بإدارتها وأهدافها وتعاملها مع النساء وقلة خبرة العاملين بها، سيتم تفصيلها فيما يلي.

إن وجود البيوت الآمنة في مصر هو شئ إيجابي في حد ذاته، خاصة أن في بداية إنشاء تلك البيوت كانت هناك مقاومة شديدة حتى داخل وزارة التضامن الاجتماعي نفسها على اعتبار أنها تشجع النساء على الانحراف أو هجر بيوتهن. وبالرغم من إيجابية وجود البيوت الآمنة في حد ذاتها، إلا أن هناك عدة مشاكل متعلقة بإدارتها وأهدافها وتعاملها مع النساء وقلة خبرة العاملين بها، سيتم تفصيلها فيما يلي.

==3- بعض المشاكل المتعلقة ب[[البيوت الآمنة]] في مصر==

==3- بعض المشاكل المتعلقة ب[[البيوت الآمنة]] في مصر==